2009年9月28日

上海市妇联主席 张丽丽

同志们：

　　在党的十七届四中全会刚刚闭幕、建国60周年大庆即将来临之际，我们召开上海市妇联2009年第三次妇女工作例会，具有特别的意义。经党组会议研究，今天的会议主题是：学习贯彻党的十七届四中全会精神，深入研讨妇联组织参与社会管理和公共服务的工作重点及实现途径，总结三季度工作、部署四季度任务。会议采取先集中、后分组讨论的形式，因此，我先代表党组、主席室作一个发言，请大家在讨论中深化、完善。我讲三点意见：

    一、关于第三季度工作的主要特点和成效

　　《上海市妇联2009年第三季度工作总结和第四季度工作要点》经党组会议讨论通过，已经作为文件发给大家，对三季度工作进行了比较全面的总结，我就工作的特点和成效作一个归纳。

　　今年三季度，我们处在迎国庆、迎世博，保增长、保民生、保稳定的大背景下，全市各级妇女组织坚持以科学发展观为指导，自觉围绕市委“四个确保”目标，团结带领广大妇女在参与经济社会发展中作出了积极贡献，呈现四个特点：

　　（一）重要会议及时贯彻，取得了初步成效。

    三季度，市妇联在组织基层妇联学习贯彻九届市委八次全会、全国妇联省区市主席会议的同时，相继召开了三个重要会议：一是7月8日召开的市“巾帼建功”活动领导小组会议，沈晓明副市长到会讲话；二是7月28日召开的“迎世博、保稳定、促和谐工作会议”，殷一璀副书记、甄砚副主席、吴志明书记到会讲话；三是8月26日召开的市家庭文明建设领导小组会议，殷一璀副书记再次到会讲话。在三个会议上，市委、市政府领导的讲话为妇女工作指明了方向，区县、委办分管领导的参加为相关工作的扎实推进提供了保障。以“迎世博、保稳定、促和谐工作会议”为例，殷一璀副书记在多个场合肯定了妇联坚持维权与维稳相结合，引领妇女参与社会面维稳的理念和做法，区县分管领导高度重视，有的亲自到妇联商议贯彻实施举措，有的举行了推进落实会议，有的召开座谈会深入研究，有的提供新的资源和保障措施等。“巾帼建功”会议和家庭文明会议也对妇女创业就业工作和妇女参与迎世博活动起到了重要的指导、推进作用。同时，殷一璀副书记于8月27日召开工青妇联席会议，专题研讨党如何进一步加强和改进对工青妇组织的领导，对于我们学习领会党的十七届四中全会精神，在党的领导下进一步做好群众工作有着深刻启示。

　　（二）重大活动上下联动，扩大了社会影响。

    三季度，妇联系统联合有关方面，坚持上下合作，推出了有重大社会影响的活动：一是组织“新中国60年上海百位突出贡献女性”推荐活动，于9月25-30日举办“梦想·奉献·成就”上海优秀女性图片展，市委副书记殷一璀、市委宣传部部长王仲伟出席开幕式，优秀女性来到现场与观众亲切交流，市委宣传部批转各大媒体重点宣传，广大妇女群众通过推荐、观展、交流，回眸和赞叹祖国60年的发展变化，进一步认识了妇女在发展中的作用，激发了学习先进、参与发展的主动精神；依托社会力量编辑出版的《上海女子》摄影集，影集中的主人公在书市签名售书，受到观众追捧。二是9月26日，举办“邻里互助一家亲·文明和谐迎世博”首届上海邻里节，市委宣传部副部长、市文明办主任马春雷出席，命名上海首批“迎世博快乐驿家”和“迎世博领跑家庭”，倡导“送一个微笑、道一声问候、给一点帮助”，举行“大家都来赛”、中外家庭展示才艺、世博文明礼仪宣传等丰富多彩的活动，促进家庭和谐、邻里和睦，弘扬社会文明新风。三是9月23-25日，举办以“儿童健康与社会责任”为主题的第七届“为了孩子”国际论坛，来自国内外的近300位专家学者聚焦儿童健康权益保护，探讨了现代社会中儿童成长面临的问题和社会应当承担的责任。在迎世博倒计时300天之际，与有关方面联合举办上海家庭迎世博摄影作品展，由6.7万余户家庭参与拍摄的千余幅照片被制作成“世博文明礼仪墙”到各区县进行巡展，展示了上海家庭参与世博的精神风貌。四是会同安徽省妇联举办世博妇女论坛开幕式暨第七届泛长三角地区妇联主席联席会议，全国妇联孟晓驷副主席出席，上海世博会执委会专职副主任钟燕群到会专题介绍上海世博，促进泛长三角地区妇联围绕世博会的联手联动。这些活动非常重要，时间上也非常集中，各级妇联精心组织妇女参与，体现出妇联组织的社会动员力和工作影响力，也体现出妇联干部是一支能打硬仗的队伍。

　　（三）重点项目合力推进，受到了妇女群众好评。

    年初提出的“上海妇女创业就业促进行动”、迎世博六大系列活动在三季度得到持续推进，“三优三进”工作、“巾帼文明岗”创建、“青年女性职业飞翔计划”志愿者沙龙组建、学礼仪主题实践活动、家庭志愿者参与整治环境行动等等都有新的成效；成功开办了6期“上海市社区女性文体团队负责人培训”，近400名社区女性文体工作者接受了有关团队管理、人际沟通、文化、礼仪等方面的培训，并与茅善玉、辛丽丽等沪上名人交流互动，受众满意率达到95％以上。同时，“关爱一生”服务项目和“姐妹情”帮困项目得到积极探索和推进，基层妇联围绕妇女、儿童和家庭需求开展的暑托班、家教指导、妇科重症救助、“8.18”助学行动等都有新的发展，我不一一列举了。为了依靠社会力量提供有效服务，我们经过充分调研和反复讨论形成了《关于进一步加强上海市家庭志愿者管理的实施意见》，指导妇联系统志愿者队伍规范行为、拓展活动，在实施服务妇女、儿童和家庭的项目中发挥积极作用。

　　（四）注重加强自身建设，着力夯实基层基础。

    三季度，区县妇联深入开展了学习实践科学发展观活动，在学习调研提高思想认识的基础上，增强践行“三个服务”的自觉性，形成整改方案、落实整改措施，取得了实际效果。同时，各级妇联围绕加强自身建设开展了调查研究，加强对基层组织建设的指导，为组织创新发展奠定基础。

　　在调查研究方面，一是开展“关于提高妇联组织参与社会管理和公共服务能力”的课题研究，市妇联相关部门从社会动员、社团管理、发挥执委和代表作用等多个角度切入，通过问卷调研、专家座谈等多种方式实施调研，并于7月22-23日组织了中心组专题会议，提出了一些思考和建议，提供大家进一步讨论；二是为充分发挥女性人才对女性群体和经济社会发展的引领、推动作用，准确掌握全市女性人才的基本数据、结构及其需求，开展了女性人才工作专题调研。

　　在基层组织建设方面，一是各级妇联高度重视居（村）妇代会换届选举工作，积极争取党政部门支持，指导基层妇女组织认真细致地做好调查摸底、制定预案、落实人选等准备工作，并积极宣传妇代会性质、作用、代表的基本条件和推荐方法，确保居（村）妇代会换届选举工作顺利完成。二是加强对妇女干部的培训，一些区县妇联对居（村）妇代会主任进行了实务培训，市妇联举办了妇联干部初任培训班和西藏、新疆、云南三地妇女干部自身能力建设培训班，都取得了比较好的学习效果。

　　三季度，市、区县妇联还高度重视评估“十一五”、规划“十二五”妇女、儿童发展规划，市妇儿工委联合市发改委召开区县编制妇女、儿童发展“十二五”规划工作推进会，指导妇女、儿童规划编制与全市经济社会发展规划相衔接。

　　同志们，三季度，上海妇女工作围绕“四个确保”聚焦重点、扎实推进，取得了显著成效，这是全市各级妇女组织和广大妇女干部满怀使命感、责任感，动员妇女参与发展、热情服务妇女发展需求的结果，为完成全年任务奠定了思想和工作基础，我代表市妇联党组、主席室向大家表示衷心的感谢！

    二、关于四季度工作的主要任务和要求

　　四季度，全市各级妇女组织要深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，围绕市委“四个确保”目标，把思想和行动统一到中央、市委对形势的分析判断和总体部署上来，继续保持昂扬向上的精神面貌，结合实际、积极推进、力求实效，全面完成市妇联第十三届四次执委会确定的各项目标任务。请大家在部署和落实四季度工作时，把握以下三方面：

    （一）学习贯彻党的十七届四中全会精神，增强做好妇女工作的政治责任

　　9月15-18日，中央召开十七届四中全会，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题的决定》，这是按照党的十七大精神谋划党的建设的纲领性文件，对于我们围绕党的建设新要求、加强党的群众工作具有重要的指导意义。各级妇女组织要把学习贯彻四中全会精神作为当前的一项重要任务放上重要位置，认真学习、深刻领会，积极贯彻落实。9月21日上午，市妇联党组会议进行了学习传达，下午召开机关和直属单位干部大会传达并提出学习要求，9月25日召开中心组学习会，进行专题学习。全市各级妇女组织要在学习中达到三个充分认识，结合工作实际从五方面深入思考：

　　三个充分认识：一是充分认识新形势下加强党的建设的重要性和紧迫性；二是充分认识党在长期执政实践中形成的加强自身建设的基本经验和创新发展的新要求；三是充分认识妇联作为党的群众组织在新形势下应承担的政治责任和历史使命。

　　五个深入思考：一是深入思考妇联组织如何提高参与社会管理和公共服务的能力，更好地维护妇女合法权益；二是深入思考如何增强引领能力，进一步组织动员广大妇女在经济社会建设中发挥“半边天”的作用；三是深入思考如何积极探索并形成妇联组织“代表、代言、代理”的工作机制，服务妇女多元需求，使妇女群众得实惠、普受惠、长受惠；四是深入思考如何进一步拓展妇联工作新领域，发挥妇联在民间外交和统战工作中的独特优势，促进祖国统一和民族团结；五是深入思考如何进一步坚持党建带妇建的原则，按照“健全、拓展、凝聚”的要求切实加强妇联组织自身建设。通过五个方面的深入思考，为推进重点工作、促进妇女儿童事业发展打下扎实的思想基础。

　　学习贯彻四中全会精神是一项长期任务，达到三个充分认识、五个深入思考，需要我们联系思想实际和工作实际系统地学习领会，请各级妇女组织结合各自实际，认真组织好学习。市妇联将于11月上旬组织由区县妇联主席、委办妇委会主任和市妇联机关部长以上干部参加的高级研修班，到北京大学学习社会建设和管理理论，随后赴有关省市妇联学习考察，12月上旬召开思想务虚会，交流研修班、学习考察的成果，在各单位学习的基础上，谋划和明确明年的主要任务与工作举措。

   （二）围绕市委“四个确保”目标，抓紧落实年初确定的各项任务

　　1、围绕保增长，进一步推进上海妇女创业就业促进行动。全市各级妇联组织要在加大对广大妇女观念、信心、榜样引导的力度和政策、人才、培训、项目扶持的力度的基础上，依托“巾帼建功”、“双学双比”活动资源和载体，毫不松懈地继续推进上海妇女创业就业促进行动，具体项目在四季度工作要点中已经列出，要结合区县、委办工作实际积极推进落实。同时，集中力量重点做好万人培训工作，一是完成对7000名女大学生的职前培训，引导女大学生学习创业典型、弘扬职业精神，促进创业就业；二是开展对3200名家政服务人员的免费培训，促进家政行业持证上岗，并指导家庭服务业行业开发岗位，带动妇女就业；三是举办女性创业系列讲座，对3000多名处于创业发展期的女性进行创业能力培训，进行跟踪服务，提升妇女创业能力。

　　2、围绕保民生，做深做实服务妇女的项目。我们要坚持以妇女、儿童和家庭需求为导向，坚持家庭建设与家庭服务并举，协调各方资源服务妇女、儿童和家庭的发展需求。四季度，各区县妇联在家庭建设方面要继续开展家庭教育、深化五好文明家庭和学习型家庭创建、加强家庭志愿者队伍建设。在家庭服务方面要继续推进“社区家庭文明建设指导中心”建设，进一步探索以社会化、项目化、实事化的运作方式实施“关爱一生”项目，各区县妇联要针对实际需求，加大服务力度，形成各自的特色项目，提高项目的受益面和满意度；要继续开展“姐妹情”帮困活动，在岁末年初做好送温暖工作，市妇联将组织500户市五好文明家庭与都江堰特困家庭结对活动，建立长期的关爱帮扶机制。配合市妇儿工委加强“婚检”、“两病筛查”等长效工作研究和关心举措的落实。

　　3、围绕保稳定，发挥妇联组织的独特作用。各级妇联组织要全面落实全国妇联和市妇联维权工作会议精神，重点做好两项工作：一是探索建立“深入倾听呼声、准确把握需求、科学反映诉求、协调解决问题”的工作机制，努力发挥代表、代言、代理妇女儿童合法权益的功能，引导妇女合理有序地表达利益诉求、积极参与社会面维稳工作。二是深入开展平安家庭创建工作，规范和提高创建工作水平，要从发挥平安家庭创建对于平安世博、平安社会创建的重要基础作用出发，深刻认识平安家庭创建的重要性，将法律宣传、反家暴、防艾、禁毒、帮教、维权、帮困等各项工作有机结合、抓出实效，切实促进家庭和谐、社区和谐。

　　4、围绕迎世博，提高妇女综合素质和城市文明程度。总体上，各级妇女组织要积极、主动地配合市迎世博600天行动，动员全市妇女和家庭全面深入地参与世博、服务世博、奉献世博，要精心组织、认真落实妇联系统迎世博行礼仪、邻里一家亲、家庭志愿者整治环境行动、创建巾帼文明岗服务世博、开发世博礼品促进妇女创业就业和举办妇女世博系列论坛等六大活动，在扩大群众参与面，提高活动有效性上下功夫。四季度，重点开展三项工作：一是组织开展迎世博倒计时200天活动，启动“爱心宝贝行动”，引导少年儿童捐赠零用钱建立属于孩子们的“爱心园地”，资助困境儿童、共迎世博盛会；二是积极推进家庭志愿者队伍建设，通过项目和活动吸引家庭志愿者在参与迎世博活动中发挥重要作用，规范和壮大家庭志愿者队伍；三是开展“迎世博快乐驿家”、“迎世博领跑家庭”活动。

    （三）按照“健全、拓展、凝聚”的组织工作方针，加强妇联组织自身建设

　　各级妇女组织要坚持以党建带妇建，按照全国妇联章程、条例的要求和市妇代会关于“健全、拓展、凝聚”的组织工作方针，深入开展“强基固本”工作。一要做好居（村）妇代会换届选举的后续工作，加强培训，提高能力。二要争取党委组织部门支持，按照正科实职要求，配齐配强街道、乡镇妇联主席。三要继续探索和加强对女性社团的枢纽式管理，发挥社团的互助、公益作用，继续推动市妇联主管的女性社团争创一会一品、突显各自特色。四是加大力度推进落实代表联系制和执委工作制，探索建立市妇联执委议事会议制度、了解妇女需求的调研月制度、妇情民意直通车，并认真办好网上“代表论坛”，吸引执委、代表参与网上讨论，为妇女工作献计献策。市妇联定于10月下旬召开上海市妇联组织工作会议，有关组织工作要求将在会上进一步明确。

   三、关于妇联参与社会管理和公共服务的思考

　　今天例会讨论的专题是妇联参与社会管理和公共服务的工作重点和实现途径研究。2007年10月党的十七大报告首次明确“支持工青妇等人民团体依照法律和章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益”。在学习贯彻十七大精神的过程中，我们围绕妇联如何参与社会管理和公共服务进行了认真学习、研究和实践。一是2007年12月举办“学习贯彻党的十七大精神，推动上海妇女工作创新发展”研讨班，提出“充分认识妇联‘联合、联手、联动’功能优势，积极探索整合社会资源、参与社会协同的多种实现途径，在拓展社会工作领域、依法参与社会管理和公共服务上着力”；二是2008年开展了专项调研，形成了《参与社会管理和公共服务——新时期妇联维护妇女权益、促进妇女发展的重要途径》的调研报告，对参与的意义、路径、载体、机制进行初步探索；三是今年从提升妇联干部参与社会管理和公共服务的能力切入，抓住把握社会政策、化解社会矛盾、发挥社团作用、开展境内外比较、增强社会动员能力等方面开展调研，目前处在汇总分析情况、撰写调研报告阶段，11月份将围绕初稿展开讨论、听取意见，最终成果将在11月下旬的妇女工作理论研讨会上交流，并在调研基础上形成提升能力、推动工作的思路与举措。今天，我结合最近两年的学习和实践，谈一些思考，以利我们深化认识、明确参与的工作重点和实现途径，为由思而行打下基础。

   （一）充分认识新形势新要求，增强参与社会管理和公共服务的意识

　　2004年十六届四中全会上，中央首次提出“社会管理”的概念，当时的提法是“加强社会建设和社会管理，推进社会管理体制创新”，“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”；2006年十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，将上述四句话十六个字正式定为“社会管理格局”概念。2006年“十一五”规划纲要中对社会管理的内容作了具体阐述：一是建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能；二是推进社区建设，完善基层服务和管理网络；三是健全社会组织，增强服务社会功能；四是统筹协调各方利益，妥善处理社会矛盾；后面还有三条，分别是完善应急管理体制机制，加强社会治安综合治理，完善社会管理。根据上述关于“社会管理”的表述，政府起主导作用，各种社会组织和广大公众起协同和参与作用。到2007年，党的十七大报告中提出工青妇组织要参与社会管理和公共服务，正是从党的群众组织的角度提出了在社会管理格局中的定位和职能，是党在加强社会建设和社会管理的新形势下对妇联组织的新要求，我们必须从党的社会建设和社会管理的大局中充分认识妇联参与社会管理和公共服务的重要性和必要性。一要在政府职能转变中认识妇联参与的重要性，更好地服务妇女、儿童和家庭的多元需求；二要在加强基层民主建设和以改善民生为重点的社会建设中认识妇联参与的重要性，更好地代表和维护妇女儿童合法权益；三要在社会组织大量出现的情况下认识妇联参与的重要性，更好地发挥团结引领女性社团的枢纽作用；四是在党和政府建立大调解格局中认识妇联参与的重要性，更好地参与化解社会矛盾、维护社会稳定。这四条，是根据党对妇女工作的新要求、国家对社会管理内容的新界定，以及妇女群众的现实需求提出的，作为对妇联参与社会管理和公共服务重要性和必要性的基本认识，供大家讨论。

   （二）坚持妇联组织基本职能，把握参与社会管理和公共服务的重点

　　对于妇联的基本职能，我们要把握四个层面的要求：一是《章程》中明确的，妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱；代表和维护妇女权益，促进男女平等。二是胡锦涛总书记要求的，工青妇组织要在构建和谐社会中充分发挥组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的作用；要成为党开展群众工作的重要帮手。三是党的十七大提出的，工青妇组织要参与社会管理和公共服务，维护群众合法利益。四是俞正声书记在出席市第十三次妇女代表大会时要求的，妇联坚持把服务大局与服务妇女结合起来，把继承传统与开拓创新结合起来，把发挥自身作用与动员社会力量结合起来。这些都为妇女工作指明了方向，并且与妇联参与社会管理和公共服务的最终目标高度一致。

　　我们在学习、思考中认识到，社会建设和社会管理是一个大概念。妇女工作本质是社会工作，做好妇女工作实际上就是参与了社会管理和公共服务；但同时，社会工作面广量大，妇女需求多元多样，妇联不可能包打天下，一定要从自身职能出发、从妇女“三最”利益诉求出发，聚焦重点、选择参与，在开展面上工作的同时，在重点领域、重点项目上力求取得成效。遵循这一原则，结合2007年上半年对妇女需求的调研、下半年对妇女工作的调研，并在调研基础上形成的“三个三”战略目标，我们感到本届妇联参与社会管理和公共服务的重点是两个方面：

　　在参与社会管理方面的重点是，坚持维权与维稳相结合，代表和维护妇女儿童合法权益，具体有两个层次：一是夯实“四位一体”的维权模式，探索并实现代表、代言、代理妇女儿童合法利益，组织引导妇女参与社会面维稳，协同党和政府化解社会矛盾，为促进社会和谐稳定作贡献；二是继续探索和加强对女性社团的枢纽式管理，发挥女性社团在扩大妇女参与、反映妇女诉求、服务妇女需求方面的积极作用，促进女性社团增强自治功能。

　　在参与公共服务方面的重点是，坚持以妇女、儿童和家庭的多元需求为导向，提供形式多样的社会服务，具体有三个层次：一是服务多元，根据人的生命周期和家庭发展周期，围绕妇女、儿童和家庭的现实需求，确定服务内容，推进实施“关爱一生”项目；二是形成工作机制，在服务实践中建立健全“深入倾听呼声、准确把握需求、科学反映诉求、协调解决问题”的工作机制，积极促进妇女、儿童和家庭得实惠、普受惠、长受惠；三是通过整合各类资源，努力学习和提高妇联组织和妇女干部“争取党政资源、整合社会资源、发掘妇联资源”的能力，增强妇联的社会动员力、工作影响力和组织凝聚力。

   （三）立足发挥妇联组织优势，明确参与社会管理和公共服务的途径

　　妇联是政治性、社会性有机结合、相辅相成的社会群众团体。首先，妇联是党的群众组织，体现着党的意志、主张和要求，具有十分鲜明的政治性。同时，妇联又是性别组织，在参与社会协同中，通过代表和维护妇女群众的利益，把妇女群众紧密地团结在党的周围，具有显著的社会性。从理论上讲，政治性是第一位的，社会性是第二位的；但在长期的实践中，我们感到，妇联只有在社会性得到充分发挥的基础上，政治性才能有效实现。当前，全社会更加重视社会建设、加强社会管理，既为妇联更好地发挥双重优势、承担双重责任创造了新的有利条件，也蕴涵着严峻挑战。

　　怎样发挥优势、有效参与社会管理和公共服务是我们思考和实践的重点，对此，我们已经有多年实践，积累了相当经验，我综合以往的做法，加入新的思考，提出一些可操作的思路，供大家讨论完善。

　　1、深入倾听呼声：建立市妇联执委议事会议制度、妇女需求调研月制度和妇情民意直通车。

　　——建立市妇联执委议事会议制度：围绕“党政所急、妇女所需、妇联所能”的工作原则，针对党政关注、妇女关心的热点和难点问题确定选题，不定期地召集相关领域妇联执委座谈会（视需要邀请相关职能部门和社会专业人士），把服务大局与服务妇女有机结合起来，以利于集中智慧、凝聚力量、推动工作。

　　——建立了解妇女需求调研月制度：在每年年中建立妇女需求调研月，以面对面集中听取妇女代表意见的形式，倾听呼声、了解需求。要求市妇女代表事先了解本地区、本系统、本单位妇女群众的呼声、诉求，带到各自所在的代表团，市妇联各位主席分别召开座谈会，充分听取来自全市各界各层妇女的意见、建议。

　　——建立妇情民意直通车：充分发挥妇联执委和妇女代表联系、代表、服务妇女的作用，建立妇联执委、妇女代表——市妇联——市委的信息直通道，以专题调研和有关专报的形式向市委及时上报妇情民意。

　　2、准确把握需求：在倾听的基础上，进行综合分析提炼、重点议题开展调研，可以是妇联自己调研，可以利用外脑智慧。

　　3、科学反映诉求：妇联是党的群众组织，在党和国家的制度安排中，妇联与党委、人大、政府、政协之间都有良好的联系、沟通渠道，以保证妇女的意愿、诉求通过妇联传递到相关方面，协调解决有关问题。因此，我们必须高度重视、主动拓展、充分用好这四条渠道，并注重新闻媒体宣传。

　　——党委渠道：坚持原有的：党委会听取妇女工作汇报。准备拓展：工青妇联席会议制度；男女平等基本国策教育进党校形成制度；妇情民意直通车。

　　——人大渠道：在原有基础上拓展：深入调研形成高质量的议案和书面意见；进一步落实与内司委的民主参与、民主监督制度，确保涉及妇女儿童的法律法规出台前事先听取妇联的意见；召开女人大代表座谈会等，加强与她们的联系，发挥她们的作用；加强对相关法律法规的执法监督。

　　——政府渠道：在原有基础上拓展：进一步运用妇儿工委的工作平台，主动与成员单位对接，了解把握相关政策，促进他们履行妇女儿童工作职责；发挥“巾帼建功”、“双学双比”协调小组的作用（包括党委系统的家庭文明建设领导小组），促进妇女发展；争取承接政府实事项目。准备拓展：对政府公共政策的性别评估。

　　——政协渠道：在原有基础上拓展：深入调研形成高质量的提案；加强与政协妇女界别的联系，促进她们为妇女儿童利益建言献策。

　　——媒体宣传：在原有基础上拓展：与媒体老总的沟通会，重大活动前的新闻通气会，主动与媒体商议合作办有关栏目，如“陈蓉博客”、“全家都来赛”、“生生不息”、“哈哈少儿”等。

　　4、协调解决问题：过去常听一些干部反映妇联一无权、二无钱，全靠嘴巴甜。但现在我们看到不少区县妇联开始变得有钱了，能够让其他部门围着妇联干活了。这种转变根本在于解放思想、学会有效整合、运用三种资源，切实提高妇联组织和妇女干部自身能力。

　　——争取党政资源：争取党政资源是妇联政治性组织的优势所在，要积极争取、善于争取。如实施“关爱一生”项目，决不是样样由妇联亲手操刀，而是根据人的生命周期和家庭发展周期选定项目后，与党政相关部门一一对应起来，充分利用党政职能、党政资源服务妇女、儿童和家庭。

　　——整合社会资源：整合社会资源是妇联社会性组织的优势所在，要积极探索、积极实践。再如实施“关爱一生”项目，可以由企业冠名，在企业体现社会责任、赢得社会赞誉的同时，使妇女儿童受益。

　　——发掘妇联资源：发掘妇联自身优势，一是要把目光投向自身组织内，坚持“打基础、做强项、创品牌”，打基础就是妇联工作、妇女发展中的底数要清、情况要明、措施要实，如最近我们在开展女性人才调研、摸清情况；做强项就是做妇女最需要、自己最擅长的事，如实施“关爱一生”项目，各区县妇联做自己最有特色、最有优势的，同时，因为共同围绕着“关爱一生”系列，我们又能在全市体现出同城效应；创品牌就是要做深做实重点项目，扩大妇女群众的受益面和妇联组织的社会影响力。二是要把目光投向社会，充分利用女性社团，延伸、拓展妇联的服务功能，市妇联最近两年致力于指导女性社团打造“一会一品”，发挥“服务会员、服务社会”的作用，使女性社团产生了良好的社会影响，也使妇女群众得到多种服务。

　　——切实加强能力建设。提高能力是我们实现目标的根本前提，在市第十三次妇女代表大会上，我们提出全市妇女干部要进一步增强把党的主张化为妇女群众的共同理想和自觉行动的能力、通过参与社会管理和公共服务切实维护妇女儿童合法权益的能力和依据新时期妇女儿童工作规律促进妇女儿童发展的能力，并实施了相应的干部培训、实践锻炼的计划；今年开展的参与社会管理和公共服务调研从能力切入，回应了在党加强社会建设和社会管理新形势下提高妇联干部社会工作能力的要求；四季度，市妇联还将举办高级研修班、居（村）妇代主任示范班，包括开展调研、组织工作交流、参观学习等等都是为了提高妇联干部的能力。希望区县、委办妇女组织和直属单位认真组织好党的十七届四中全会精神学习领会，进一步解放思想、注重实践，坚持继承和创新结合，坚持基础+品牌，着力推进项目化、实事化、社会化运作，善于面对新情况、新问题提出新举措、新办法，在实践中不断成长。

　　同志们，以上是对三季度工作的总结、四季度工作的部署和对妇联参与社会管理和公共服务的思考，请大家结合自己的学习体会、工作实践积极参与讨论，贡献智慧。